Новости

Послание президента: какие меры обеспечат рост экономики и развитие бизнеса.

В послании Федеральному Собранию президент призвал увеличить вложения в создание и обновление рабочих мест, инфраструктуру, в развитие промышленности, сельского хозяйства, сферы услуг.

Стимулировать инвестиции должны такие меры:

  • создание стабильных налоговых условий для бизнеса. Президент подтвердил, что они не будут меняться в течение шести лет. Кроме того, для крупных и значимых проектов налоговые условия должны быть неизменны на срок до 20 лет. Для этого ускорят принятие пакета законопроектов о защите и поощрении капиталовложений. Малый и средний бизнес вправе рассчитывать на инвестиционный налоговый вычет, который предоставляют более 40 регионов. Он станет еще доступнее, так как президент предложил компенсировать за счет федерального бюджета субъектам две трети не полученных из-за предоставления вычета доходов;
  • завершение реформы контрольно-надзорной деятельности. В результате бизнесу станет удобнее и проще работать;
  • запуск гибкого механизма экспериментальных правовых режимов для разработки и внедрения новых технологий;
  • вложение в развитие экономики средств фонда национального благосостояния, которые превышают 7% ВВП. Приоритеты — проекты, которые снимают инфраструктурные ограничения, например: автомобильные обходы крупных городов, магистрали между областными центрами, выходы на федеральные автотрассы;
  • дальнейшее обеспечение Банком России доступности кредитов для реального сектора экономики.

Источник: КонсультантПлюс

Вправе ли заказчик отклонить участника, если на момент рассмотрения вторых частей выписка СРО не действует.

Участник электронного аукциона по Закону № 44-ФЗ предоставил выписку СРО, датированную от 15.10.2019, дата окончания приема заявок 15.11.2019, вторые части заявок рассмотрим 22.11.2019. Можно ли отклонить заявку участника?

Нет, нельзя. Участники закупки для подтверждения своего соответствия требованиям, которые установил заказчик, предоставляют копию выписки из реестра СРО. Виды работ не имеют значения.

Условие о сроке выписки из реестра членов саморегулируемой организации не нужно устанавливать, так же как и декларацию о непревышении общей суммы по обязательствам. Данный вывод подтверждается в решениях ФАС (решение ФАС от 26.01.2018 № 17/5536/18, решение ФАС от 06.12.2017 по делу №  К-1656/17, решение ФАС от 08.12.2017 по делу № К-1685/17).

Градостроительным законодательством прямо не определен документ, который подтверждает членство юридического лица или индивидуального предпринимателя в саморегулируемой организации. Однако в силу части 4 статьи 55.17 Градостроительного кодекса саморегулируемая организация обязана предоставить по запросу заинтересованного лица выписку из реестра членов саморегулируемой организации в срок не более чем три рабочих дня со дня поступления указанного запроса.

Заказчик в целях проверки участника закупки вправе направить в саморегулируемую организацию запрос для определения нахождения такого лица в членстве СРО и возможности им заключать контракты по результатам конкурентных способов закупок. Также соответствующую информацию заказчик вправе дополнительно проверить на официальном сайте СРО и на сайте reestr.nostroy.ru/reestr.

Если по результатам проверки заказчик выяснит, что участник закупки состоит в членстве СРО и у него имеется право для заключения контракта по результатам конкурсных процедур, то у заказчика нет правовых оснований для признания такой заявки несоответствующей.

Минфин уточнил, какие существенные условия госконтракта с единственным поставщиком можно менять.

С 1 июля 2019 года действует норма (п. 10 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ), которая позволяет в ряде случаев изменить существенные условия контракта с единственным поставщиком.

Ведомство пояснило: в этих ситуациях по согласованию сторон можно изменять любые существенные условия, в том числе цену и срок исполнения контракта. (Документ: Письмо Минфина России от 19.12.2019 N 24-03-07/99602)

Источник: КонсультантПлюс

ВС РФ: непогашенные долги продавца не влекут недействительности договора купли-продажи имущества.

С заемщика взыскали задолженность по кредиту и обратили взыскание на заложенное имущество, но он еще остался должен банку. Через некоторое время заемщик продал брату несколько объектов недвижимости, а тот их перепродал третьему лицу. Банк обратился в суд, в том числе для признания этих сделок недействительными.

Первая инстанция банку отказала. Никаких обременений и ограничений по распоряжению имуществом не было. Кроме того, сделка заключена после взыскания задолженности.

Апелляция, наоборот, иск удовлетворила. Она посчитала: гражданин пытался скрыть имущество, чтобы на него не обратили взыскание. Он создал препятствие для возврата банку задолженности.

Верховный суд с апелляцией не согласился и отправил дело на новое рассмотрение. Среди прочих ошибок суд отметил, что в законодательстве нет запрета на распоряжение необремененным имуществом, даже если есть непогашенная задолженность перед кредитором. (Документ:Определение ВС РФ от 26.11.2019 N 42-КГ19-4, 2-540/2018)

Источник: КонсультантПлюс

Допустимо ли обеспечить одной банковской гарантией совместный конкурс.

Планируем участвовать в совместном конкурсе с ограниченным участием заказчиков — 5 заказчиков. Организатор конкурса — уполномоченный орган. Вправе ли мы оформить одну банковскую гарантию для обеспечения заявки по совместному конкурсу или гарантии должны быть оформлены на каждого из 5 заказчиков?

Да, вы вправе сделать одну гарантию. В качестве обеспечения заявки участник закупки вправе предоставить одну банковскую гарантию в пользу нескольких бенефициаров. Данный вывод подтверждается в разъяснениях Минфина (письмо от 30.03.2016 № 02-02-04/18024).

При этом для обеспечения исполнения контракта предоставление такого обеспечения недопустимо. Так как по итогам совместных закупок заключается не один, а несколько самостоятельных контрактов. Обеспечение исполнения контракта предоставляется по каждому контракту отдельно. Данный вывод содержится в письме Минфина от 30.03.2016 № 02-02-04/18024письме Минэкономразвития от 18.04.2016 №  Д28и-1057.

Разъяснен порядок работы с электронными документами о приемке при исполнении госконтракта.

В ЕИС появилась возможность сформировать и подписать в электронной форме документы о приемке при исполнении контракта. Это можно сделать в личном кабинете пользователя при взаимном согласии сторон на обмен такими документами. Для этого заказчику нужно:

  • найти контракт в реестре на этапе «Исполнение»;
  • воспользоваться пунктом контекстного меню «Предусмотреть формирование документов о приемке товаров (работ, услуг) в электронной форме».

После выполнения этих действий у поставщика (подрядчика, исполнителя) появится возможность формировать документы в электронном виде.

Такой порядок действует в отношении контрактов, заключенных с 1 января 2020 года. Если они заключены до названной даты, то воспользоваться новым функционалом ЕИС можно при условии, что в контракте в качестве первичного учетного документа указан универсальный передаточный документ (счет-фактура).

Кроме того, дана рекомендация предусматривать в проекте контракта, в частности, возможность оформления и обмена документами о приемке в электронной форме.

Отметим, что Казначейство и ФНС признают документ о приемке, сформированный в ЕИС и подписанный электронными подписями, равнозначным бумажному документу с собственноручными подписями. (Документы: Информационное сообщение в ЕИС от 31.12.2019. Письмо Казначейства России N 14-00-06/27476, ФНС России N АС-4-15/26126@ от 18.12.2019)

Источник: КонсультантПлюс

Правительство утвердило ряд изменений в сфере закупок

В отдельные постановления в сфере закупок внесены изменения. Часть из них уже вступила в силу, некоторые заработают с 1 апреля. Большинство поправок носит технический характер, но есть и содержательные новшества. Рассмотрим основные изменения.

Определили единый срок изменения плана закупок для всех конкурентных процедур по 223-ФЗ

Внести изменения в план закупок можно при любой конкурентной закупке до публикации извещения, документации о закупке или вносимых в нее изменений. Ранее правило применялось только к аукциону и конкурсу.

Детализировали информацию, включаемую в раздел плана закупок об СМСП по 223-ФЗ

Закупки у СМСП планируются минимум на три года. При заполнении раздела плана учитывайте особенности, предусмотренные поправками. Информация, которая указывается в этом разделе, различается в зависимости от года.

Уточнили правила, касающиеся РНП

Установлен срок, в течение которого контрольный орган направляет заказчику, поставщику и другим заинтересованным лицам копию решения о включении (отказе во включении) в РНП. Он составляет три рабочих дня с даты вынесения решения.

Уточнили, когда сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра досрочно. Так, это возможно, если суд признает:

  • решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта незаконным (недействительным);
  • решение контрольного органа о включении информации в РНП недействительным.

Определили, какие сведения нужно будет включать в реестры контрактов и договоров с 1 апреля

В реестре контрактов в составе информации об исполнении контракта нужно будет указывать количество поставленного товара, объем выполненных работ, оказанных услуг.

В реестре договоров необходимо будет приводить наименование страны происхождения товара. Сведения будут указываться и в случае, когда поставка товара предусмотрена договором на выполнение работ или оказание услуг.(Документ: Постановление Правительства РФ от 27.12.2019 N 1906)

Источник: КонсультантПлюс

Вправе ли заказчик использовать в 2019 году лимиты на 2020 год.

Нашему учреждению довели лимиты бюджетных обязательств. На закупку по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ сумма составляет 50 млн руб., а по пункту 5 — 30 млн руб. Можем ли мы указать в плане-графике эти суммы в первый плановый период и начать закупать еще в этом году?

Да, заказчик вправе включить такие закупки в план-график текущего года, если ГРБС довел лимиты на очередной финансовый год. Заказчики заключают и оплачивают контракты только в пределах лимитов бюджетных обязательств, которые довел вышестоящий орган. Если ГРБС лимиты не довел, а вы заключили контракт, готовьтесь заплатить штраф — от 20 тыс. до 50 тыс. руб. (ст. 15.15.10 КоАП).

ГРБС доводит лимиты до подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств до начала очередного финансового года. Так сказано в пункте 2 статьи 219.1 Бюджетного кодекса.

Вправе ли заказчик повторно использовать обеспечение участника по новому контракту.

Поставщик оплатил гарантийные обязательства по муниципальному контракту на выполнение ремонта кабинета, внес денежные средства в размере 5 процентов. Также он внес обеспечение исполнения контракта в размере 5 процентов в виде банковской гарантии. В контракте прописано, что гарантийный срок составляет 5 лет на услуги. Имеем ли мы право использовать эти денежные средства по гарантийному обязательству и обеспечению исполнения контракта при заключении с нами новых контрактов?

Нет, не вправе использовать. Обеспечение исполнения контракта, а также обеспечения гарантийных обязательств предоставляет победитель закупки в рамках конкретного контракта.

Обеспечение иных контрактов по данным обеспечениям невозможно. После окончания обеспечительного срока данные обеспечения подлежат возврату. Сроки, в которые вернете обеспечение, пропишите в контракте. Максимальный срок — 30 календарных дней с даты, когда контрагент исполнит обязательства. При закупках у СМП и СОНО — 15 календарных дней. Учтите возможность победителя уменьшить размер обеспечения на сумму исполненных обязательств. Если исполнитель воспользуется таким правом, верните только остаток обеспечения. Об этом сказано в части 27 статьи 34 Закона № 44-ФЗ.

Возвращайте обеспечение только после того, как контрагент полностью исполнит обязательства. Если вернете обеспечение раньше установленного срока, ответственный сотрудник заплатит штраф в 20 тыс. руб. Если при этом бюджет понесет дополнительные расходы, заплатите штраф в двукратном размере необоснованных расходов. Наказание предусмотрено частями 4 и 5 статьи 7.32 КоАП. Вывод следует из части 27 статьи 34 Закона № 44-ФЗ.

Исполнителю, который нарушит условия контракта, верните обеспечение частично или не возвращайте вообще, если он откажется заплатить неустойку. Заказчик обязан направить нарушившему обязательства исполнителю требование выплатить штраф или пени согласно частям 6–8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ. Если он платить откажется, взыщите сумму неустойки с обеспечения контракта. Предусмотрите такую возможность в контракте, чтобы избежать спорных ситуаций.

Обеспечение действует в течение всего срока гарантийных обязательств. При этом срок банковской гарантии минимум на месяц превышает срок обязательств. Поставщик вправе установить и более длительный срок (ч. 3 ст. 96 Закона № 44-ФЗ).

В Законе № 44-ФЗ не прописано, когда вернуть деньги поставщику, предоставленные в качестве денежного залога. Чтобы избежать спорных ситуаций, пропишите порядок и сроки возврата обеспечения в контракте.

Допустим, контрагент должен обеспечить гарантийные обязательства с разным сроком. В этом случае требуйте обеспечение по максимальному сроку, так как контрагент вносит одно обеспечение на все обязательства. К примеру, закупаете работы по строительству дороги. Гарантийный срок для земляного полотна и основания дорожной одежды — восемь лет. Гарантийный срок для верхнего слоя покрытия зависит от нагрузки и составляет от двух до восьми лет. Сроки перечислены в приложении к Типовым условиям, которые Минтранс утвердил приказом от 05.02.2019 № 37. Установите срок действия обеспечения гарантийных обязательств на восемь лет.

Планируют упростить рефинансирование ипотечных кредитов и усилить защиту покупателей недвижимости.

Не потребуется согласие органов опеки и попечительства на передачу в залог новому кредитору недвижимости, где проживает семья с детьми. Речь идет о случае, когда заемщики обращаются за более выгодным ипотечным кредитом, чтобы полностью погасить тот, за счет которого наряду с маткапиталом они приобрели указанное жилье. Поправки внесены в Госдуму.

Кроме того, зафиксируют, что при рефинансировании кредита не требуется согласие прежнего залогодержателя на регистрацию ипотеки. Данное правило будут применять в случае выдачи нового кредита на полное покрытие старого. Положение касается любых ипотечных кредитов, а не только тех, которые использовались вместе с маткапиталом.

Эти поправки позволят банкам упростить рефинансирование ипотечных кредитов и тем самым привлечь новых клиентов.

Также предложено включать в ЕГРН сведения об использовании маткапитала для улучшения жилищных условий. Информация поможет снизить риск покупки недвижимости, долю в праве собственности на которую в нарушение закона не оформили на детей.

Источник: КонсультантПлюс

ФНС обновила форму уведомления об уплате налога на прибыль через ответственное подразделение.

Налоговая служба направила новую рекомендованную форму уведомления об изменении порядка уплаты налога на прибыль. Она понадобится в случае, когда организация имеет несколько обособленных подразделений на территории одного субъекта РФ и решает платить налог по всем этим подразделениям через одно, которое выбирает ответственным.

Письма с прежними формами утратили силу. В новой форме объединены уведомления, которые были разными документами:

  • о выборе ответственного подразделения (уведомление N 1);
  • об обособленных подразделениях, по которым налог не будут платить через ответственное подразделение (уведомление N 2);
  • уведомление для КГН (уведомление N 3).

Хотя состав передаваемой информации остался прежним, форма стала более структурированной: для каждого поля предусмотрены знакоместа, нет таблиц или пустых строк для заполнения.

ФНС направила также порядок заполнения уведомления, рекомендованный формат и порядок представления документа в электронной форме.

Документ: Письмо ФНС России от 26.12.2019 N СД-4-3/26867@

Источник: КонсультантПлюс

Поставщики и заказчики должны использовать КЭП нового образца.

С 2020 года заказчики и участники закупок уже не смогут использовать квалифицированные электронные сертификаты ключей (КЭП) по ГОСТ Р 34.10–2001 во всех криптопровайдерах. А значит, с начала технически заказчики не смогут разместить закупку, а поставщики принять в ней участие. Доступ к функционалу ЕИС с 2020 года возможен только с использованием сертификатов по ГОСТ Р 34.10–2012. Всем заказчикам и поставщикам необходимо заменить сертификаты старого образца на новые, иначе в ЕИС работать будет нельзя. Поставщики должны обратиться в удостоверяющий центр, где и была ранее оформлена ЭП, а заказчики — получить в казначействе.

Источник: письмо ФСБ от 07.09.2018 № 149/7/6–363

Для возврата госпошлины, уплаченной безналично, заверять копию платежки не нужно.

С 1 января действует правило, по которому если госпошлина уплачена в безналичной форме, то для ее возврата к заявлению нужно приложить копию платежного документа. Минфин пояснил: оснований, чтобы требовать заверять по ГОСТу эту копию, нет. Речь шла о ее заверке должностными лицами плательщика (например, бухгалтером).

Следует ли заказчику в коммерческом предложении указывать стоимость.

В закупке по оказанию услуг применяется товар. Нужно ли в коммерческих предложениях детализировать стоимость услуги и отдельно каждую позицию товара с указанием количества?

Нет, в Законе № 44-ФЗ эта обязанность заказчика не установлена. Однако учитывайте региональные правовые акты, которые регламентируют расчеты НМЦК, начальной цены единицы товара. Такой вывод следует из частей 20, 20.1 статьи 22 Закона № 44-ФЗ, пункта 3.10.1 Методических рекомендаций, которые Минэкономразвития утвердило приказом от 02.10.2013 № 567.

Заказчик при расчете цены контракта применяет Методические рекомендации Минэкономразвития. В рекомендациях сказано, что запрос на предоставление ценовой информации может содержать подробное описание объекта закупки. К описанию объекта закупки можно отнести и стоимость услуги, и отдельно каждую позицию товара с указанием количества, которые влияют на цену, предлагаемую поставщиком.

ВС РФ и ФАС: стало понятно, как указывать информацию об НДС на этапе объявления госзакупки.

По мнению ФАС в проекте госконтракта нужно излагать условие о цене в формате «включая НДС/НДС не облагается». Один из заказчиков обратился в Верховный суд с просьбой признать письмо ФАС недействительным. Проблема была в следующем: с опорой на него УФАС посчитало нарушением тот факт, что заказчик указал в проекте контракта условие о цене только с НДС.

Верховный суд поддержал заказчика. Согласно позиции ФАС, раз участником закупки может быть любое юридическое или физическое лицо, в ней вправе участвовать и те, кто использует УСН. Следовательно, в проекте контракта обязательно приводить вариативную формулировку в отношении НДС. Верховный суд посчитал такой вывод ошибочным: норма об участниках закупки не регулирует вопрос об условиях проекта контракта, связанных с налогообложением.

Суд также напомнил, что ФАС не может разъяснять ни положения Закона N 44-ФЗ, ни положения законодательства о налогах и сборах. В оспариваемом письме служба фактически ввела новое нормативное правовое регулирование, а значит, превысила полномочия.

ВС РФ признал письмо ФАС не действующим со дня принятия.

УСН: плата нотариусу за копирование документов учитывается как материальные расходы.

Минфин разъяснил, как налогоплательщику на УСН учесть в расходах плату нотариусу. Если нотариус подтвердил подлинность подписи на банковской карточке, то затраты считаются расходами на нотариальные услуги. А вот плату за копирование документов списывают как материальные расходы. (Письмо Минфина России от 18.12.2019 N 03-11-11/99020).

Заказчики обязаны применять новые типовые контракты по строительству.

Новый типовой контракт на строительство или реконструкцию объекта капитального строительства утвержден приказом Минстроя от 05.07.2018 № 398/пр. Заказчики уже приготовили исправленные проекты контрактов, ведь ранее предполагалось, что НПА вступит в силу в июле 2019 года. Однако приказ Минстроя от 20.06.2019 № 346/пр внес изменения в этот документ, поэтому он вступит в силу с января 2020 года.

С этой даты заказчики будут обязаны использовать типовую форму, если закупают работы с кодами ОКПД2 41.2, 42, 43, 71.12.20.110. При этом заказчики сами смогут определять условия контракта в двух случаях: если объект капстроительства находится за границей или планируются работы по сохранению объекта культурного наследия. Размер НМЦК, при котором надо использовать типовой контракт, не ограничен.

Второй типовой контракт, вступающий в силу в 2020 году, утвержден приказом Минстроя от 05.07.2018 № 397/пр. Это контракт на проектные и изыскательские работы. Он также должен был вступить в силу в июле 2019 года, но дату перенесли на январь 2020-го. Изменения внес приказ Минстроя от 20.06.2019 № 347/пр. Типовую форму обязательно использовать при закупках работ с кодами по ОКПД2 71.12.3, 71.12.12–71.12.19. Это требование не распространяется на работы, которые проводятся на земельном участке за пределами РФ.

Источник: приказ Минстроя от 26.06.2019 № 346/пр

Росстат обновил указания по заполнению статистических форм об основных фондах.

Для форм статнаблюдения N 11 и N 11 (краткая), в которых отражают сведения о наличии и движении основных фондов, Росстат утвердил новые указания по заполнению. Применять их следует с отчета за 2019 год.

По сравнению с прежним документом изменения есть, но в основном они повторяют новшества, которые были предусмотрены в указаниях, утвержденных вместе с самими формами N 11 и N 11 (краткая). Это касается, например, подачи отчетности по обособленным подразделениям, расположенным в одном субъекте РФ. По ним нужно сдавать сводный отчет, который закрепляется за одним из таких подразделений. Выбирает ответственное подразделение руководитель организации в регионе.

Для поставщика обязательна регистрация в ЕИС c 2020 года.

Принять участие в электронных закупках по Закону № 44-ФЗ смогут только те участники, кто зарегистрирован в ЕИС и включен в единый реестр. Поставщиков начали регистрировать в ЕИС с 2019 года. Если до 2020 года регистрация была добровольной и при наличии аккредитации на ЭТП можно было участвовать в процедурах, то с 1 января 2020 года подать заявку без регистрации будет невозможно.

Чтобы зарегистрироваться, предварительно нужно установить все компоненты ЭЦП, после чего перейти по ссылке «Личный кабинет участника закупки» на главной странице ЕИС. Далее заполнить форму и отправить ее. Чтобы проверить, прошла ли процедура успешно, нужно зайти в Единый реестр участников закупок и найти свою компанию или ИП. Регистрация дается на 3 года. Дополнительно аккредитовываться на ЭТП не нужно, это происходит автоматически.

Источник: постановление Правительства от 30.12.2018 № 1752.

С сентября 2020 года заработает закон о возврате страховой премии заемщику, досрочно погасившему кредит.

Страховая компания должна будет вернуть часть страховой премии заемщику, который досрочно полностью погасит потребкредит или заем. Обязанность возникнет, если одновременно будут соблюдаться условия:

  • заемщик выступит страхователем по договору добровольного страхования, который обеспечивает исполнение кредитных или заемных обязательств;
  • он подаст заявление о возврате части премии;
  • не произойдут события с признаками страхового случая.

Вернут часть премии за период, когда страхование уже не действовало. На возврат отведено семь рабочих дней со дня получения заявления.Если заемщик будет застрахован, например, через банк, именно он вернет деньги. Затем затраты банка возместит страховая компания.Данные положения дополнят Закон о потребкредите. Они будут применяться к договорам страхования, заключенным после 1 сентября 2020 года.

Скорректируют и ГК РФ. Сейчас при досрочном отказе страхователя (выгодоприобретателя) от договора премию не возвращают, если иное не предусмотрено договором. С 26 июня 2020 года исключение может быть установлено не только договором, но и законом.