Послание президента: какие меры обеспечат рост экономики и развитие бизнеса.

В послании Федеральному Собранию президент призвал увеличить вложения в создание и обновление рабочих мест, инфраструктуру, в развитие промышленности, сельского хозяйства, сферы услуг.

Стимулировать инвестиции должны такие меры:

  • создание стабильных налоговых условий для бизнеса. Президент подтвердил, что они не будут меняться в течение шести лет. Кроме того, для крупных и значимых проектов налоговые условия должны быть неизменны на срок до 20 лет. Для этого ускорят принятие пакета законопроектов о защите и поощрении капиталовложений. Малый и средний бизнес вправе рассчитывать на инвестиционный налоговый вычет, который предоставляют более 40 регионов. Он станет еще доступнее, так как президент предложил компенсировать за счет федерального бюджета субъектам две трети не полученных из-за предоставления вычета доходов;
  • завершение реформы контрольно-надзорной деятельности. В результате бизнесу станет удобнее и проще работать;
  • запуск гибкого механизма экспериментальных правовых режимов для разработки и внедрения новых технологий;
  • вложение в развитие экономики средств фонда национального благосостояния, которые превышают 7% ВВП. Приоритеты — проекты, которые снимают инфраструктурные ограничения, например: автомобильные обходы крупных городов, магистрали между областными центрами, выходы на федеральные автотрассы;
  • дальнейшее обеспечение Банком России доступности кредитов для реального сектора экономики.

Источник: КонсультантПлюс

Сроки госзакупок определяйте с учетом времени на проверку документации в ЕИС.

Заказчик утвердил документацию 5 сентября и разместил ее в ЕИС поздно вечером. В системе закупка появилась только 6 сентября, так как она проходила контроль. Из-за этого все сроки проведения закупки рассчитались с опозданием на день. В документации заказчик установил сроки исходя из допустимого минимума. В итоге получилось, что они не соответствуют Закону N 44-ФЗ.

Участник пожаловался на это, а контрольный орган его поддержал. УФАС взяло за основу даты, указанные в ЕИС, и наказало сотрудника заказчика за утверждение документации с нарушением Закона N 44-ФЗ.

Напомним, документация большинства заказчиков, которые осуществляют закупки по Закону N 44-ФЗ, проверяется. Документы уходят на контроль автоматически, когда заказчик направляет их в ЕИС. Это может занять один рабочий день. Документация считается размещенной в ЕИС только после успешного прохождения контроля. Рекомендуем устанавливать сроки размещения закупки с учетом этих правил.

В проект госконтракта включайте обязанность заменить банковскую гарантию, если банк лишат лицензии.

Ставропольское УФАС внепланово проверило документацию и обнаружило нарушение: заказчик не включил в проект госконтракта обязанность поставщика предоставить новое обеспечение исполнения контракта взамен банковской гарантии, если у банка-гаранта отзовут лицензию.

Требование указывать в проекте данную обязанность действует с 1 июля 2019 года, однако заказчики до сих пор часто его не учитывают. Такое нарушение выявляли ФАС, Красноярское, Кабардино-Балкарское, Магаданское, Еврейское УФАС.

Контролеры могут как потребовать включить необходимое положение при заключении контракта, так и наказать за утверждение документации с ошибками.

По закону у исполнителя со дня уведомления заказчиком есть месяц на то, чтобы предоставить новое обеспечение. Если заказчик в проекте контракта сократит срок, это признают нарушением. Например, так поступали Калининградское и Кемеровское УФАС.

Заключать сделки и направлять обращения госорганам можно будет через портал госуслуг.

Через Единый портал госуслуг можно будет заключать договоры, заверять их электронной подписью, направлять третьим лицам. Также будет доступно многостороннее подписание. Перечень юридически значимых действий (включая сделки), которые можно будет совершать на портале, установят отдельно. Это следует из постановления правительства, которое вступит в силу 27 ноября.

Вероятно, таким способом можно будет заключать, например, договоры купли-продажи или аренды недвижимости, транспортных средств. Об этом сообщали разработчики поправок.

Кроме того, с помощью портала можно будет направлять обращения:

  • госорганам;
  • органам местного самоуправления;
  • государственным и муниципальным учреждениям;
  • иным организациям с публично значимыми функциями.

После отправки обращения будет возможность следить за ходом его рассмотрения, получить и сохранить ответ соответствующего органа или учреждения.

Правительство изменило требования к банкам-гарантам в госзакупках на следующие два года.

В 2020 году кредитный рейтинг должен быть не ниже уровня «B(RU)» по национальной шкале агентства АКРА или не ниже уровня «ruB» по национальной шкале агентства «Эксперт РА».

В 2021 году он должен быть не ниже уровня «B+(RU)» по шкале агентства АКРА или не ниже уровня «ruB+» по шкале агентства «Эксперт РА».

Изначально планировалось, что уже с 2020 года выдавать гарантии смогут банки с более высокими рейтингами: «BB-(RU)» или «ruBB-«. С принятием поправок это требование начнет действовать только в 2022 году.

Требования к размеру собственного капитала сохранятся неизменными: не менее 300 млн руб. собственных средств.

Банк ДОМ.РФ снизил требования к застройщикам.

Банк «ДОМ.РФ» снял одно из ключевых требований к застройщикам при проектном финансировании. Если раньше для получения кредита необходимо было наличие собственных средств в размере 15% от стоимости проекта, сейчас для банка достаточно земельного участка с разрешением на строительство.

Как пояснили изданию в «Дом.РФ», ключевой фактор при принятии решения о проектном финансировании — запас финансовой прочности девелоперского проекта и коэффициент покрытия долга денежными потоками.

Источника: sroportal.ru

Кабмин выделит 9,5 млрд руб. на жилье чиновникам в ближайшие три года.

Субсидия перечисляется на банковский счет чиновника, потратить ее можно и на приобретение готового жилья, и на строительство нового.

Правительство России в 2020–2022 годах выделит около 9,5 млрд руб. на предоставление жилья чиновникам.

Соответствующая норма содержится в проекте госбюджета на 2020 год и плановый период 2021–2022 годов, который опубликован на федеральном портале проектов нормативно-правовых актов.

Ежегодно до 2022 года кабмин планирует выделять по 3,1 млрд руб. на решение квартирного вопроса федеральными госслужащими. В проекте госбюджета эти расходы относятся к подразделу «Социальное обеспечение населения».

«Установить бюджетных ассигнований на 2020 год в объеме 3 157 673,0 тыс. руб, на 2021 год в объеме 3 157 673,0 тыс. рублей и на 2022 год в объеме 3 157 673,0 тыс. рублей, предусмотренных по подразделу «Социальное обеспечение населения» раздела «Социальная политика» классификации расходов бюджетов, на предоставление единовременной субсидии на приобретение жилых помещений федеральным государственным гражданским служащим в порядке, установленном Правительством Российской Федерации», — сказано в документе.

Как устроена система субсидий на жилье госслужащим.

Согласно правилам, претендовать на субсидию на улучшение жилищных условий может чиновник со стажем госслужбы не менее трех лет, получить ее можно один раз за все время службы. Сотрудники министерств и ведомств могут получить субсидию в случае, если они не имеют собственной жилплощади или живут в квартирах, где общая площадь в среднем составляет менее 15 кв. м на человека, в коммунальной квартире или общежитии. Госслужащие категории «руководители» и «помощники» могут получить субсидию без учета этих условий (по решению руководителя соответствующего ведомства).

При расчете размера субсидии учитывается площадь жилых помещений, которые уже принадлежат семье госслужащего, количество человек в семье (норматив площади на одного человека — 33 кв. м, на семью из двух человек — 42 кв. м), стаж госслужбы (используются повышающие коэффициенты) и средняя рыночная цена 1 кв. м жилья.

Субсидия перечисляется на банковский счет чиновника, потратить ее можно и на приобретение готового жилья, и на строительство нового. В течение месяца с момента регистрации права собственности на новое жилье чиновник обязан отчитаться — предоставить выписку из ЕГРН относительно новой недвижимости.

Суды напомнили о возможности взыскать разницу в цене, если заключен замещающий госконтракт.

После расторжения госконтракта заказчик заключил контракты на допоставку с другой организацией. По новым условиям стоимость единицы товара была выше (27,5 руб. вместо 16,6 руб.). Заказчик потребовал взыскать разницу с поставщика по прекращенному контракту.

Суды поддержали заказчика. Требование возместить разницу между ценой по первоначальному договору и ценой по сделке, заключенной взамен, соответствует гражданскому законодательству. Обязанность поставщика возместить все убытки, если товар не будет поставлен в срок, была также предусмотрена прекращенным контрактом.

Напомним, что с 1 июля 2019 года заказчик может заключить контракт со вторым участником закупки без торгов, если изначальный контракт расторгнут по любому основанию. Новый контракт будет заключен на условиях, указанных в документации и заявке второго участника, то есть по предложенной вторым участником цене. Полагаем, что разницу в ценах можно также потребовать с первого поставщика, если была его вина.

Частые проблемы тех, кто выиграл гостендер. Аналитика.

Эксперты делятся личным опытом и опытом/проблемами клиентов в сфере Госзакупок.

Итак, вы решили заработать на госконтракте. Регистрируетесь на сайте Госуслуг, потом — в Единой информационной системе в сфере закупок, аккредитовываетесь на электронных площадках, открываете спецсчёт в банке и уже предчувствуете победу в торгах на электронной площадке, большие контракты и огромную прибыль. 

Это всё так, но есть пара подводных камней. Мир закупок жесток к тем, кто плохо читает ТЗ, а малый бизнес и начинающие предприниматели как раз часто этим грешат. 

В общем, на месте, где вы готовы подать заявку на участие в тендере, стоит немного притормозить и внимательно осмотреться по сторонам. Может оказаться, что ваши ближайшие конкуренты всё ещё подсчитывают убытки после тех граблей с госзакупками, на которые они наступили по неопытности раньше вас.

Попробую описать наиболее частые проблемы и то, как с ними работать.

Госконтракт — это большая ответственность.

Госконтракт — это часто не только большие бюджеты, но и большие обязанности. Перед тем как бодро нырять с головой в этот очень специфический вид бизнеса, изучите нормы, которые регулируют торги. Так как законы и различные нормативы меняются достаточно часто, и зачастую не очень понятно, как какую норму толковать, стоит в первую очередь обратиться за помощью к торговой площадке. Как минимум вы будете уверены, что информация свежая. 

В торгах это критично.

Не пытайтесь сразу выиграть тендер на много миллионов рублей. Чаще всего, если конкретная закупка кажется вам очень «вкусной» и совершенно свободной от конкуренции, то перечитайте условия особенно внимательно. Почти наверняка там будут какие-то очень специфические пункты, которые могут потом больно ударить по вашему бюджету. Всегда проверяйте, кто был поставщиком до вас. Будет очень неприятно, если после победы в торгах вы увидите, что до вас более крупный подрядчик провалил эту задачу и попал в «чёрный список».

Принцип № 1: используйте поиск на zakupki.gov.ru и обязательно изучите отменённые и завершённые тендеры вашего заказчика. Это поможет принять решение, стоит ли вообще брать эту задачу.

Считайте деньги правильно.

Для начала определитесь, сколько вам вообще может понадобиться денег для того, чтобы начать работать над проектом. В отличие от коммерческих тендеров, где вы чаще всего сразу начинаете работу над проектом после подписания контракта, в сфере госзакупок в обязанности исполнителя может входить внесение денежных средств для обеспечения исполнения контракта и обеспечение заявок. Причём суммы могут быть весьма негуманными. Размер обеспечения не может превышать 30% от цены контракта и обычно равен примерно 10%. То есть вы вполне можете увидеть тендер с максимальной ценой в 90 миллионов рублей и обеспечением размером в 20 миллионов. Придётся просто взять и перевести большую сумму денег на счёт заказчика до завершения контракта. Для многих компаний будет практически невозможно изъять из оборота такие средства. Для решения этой проблемы созданы специальные финансовые инструменты, такие как банковские гарантии, например.

Не забывайте про нередко встречающуюся постоплату по всем этапам исполнения контракта. С этой проблемой поставщики сталкиваются постоянно. Малому бизнесу будет чуть проще — по закону ему должны заплатить в течение 15 дней после исполнения контракта. Всем остальным придётся ждать до 30 дней. 

Не забудьте заложить в трудозатраты на подготовку документов по тендеру проведение аналитики и другие этапы подготовки. 

Принцип № 2: сравните, что ещё можно было бы сделать на сумму обеспечения, и насколько для вас «больно» получить деньги через 30 дней после выполнения контракта.Возможно, это будет означать, что сильно «падать» по цене не получится. 

Почта — это важно.

Есть ещё один очень важный нюанс. Вы должны оперативно доставить акт выполненных работ заказчику, который может иметь офисы в самых удалённых уголках России. Сразу советую осуществлять все эти операции через электронный документооборот.

Если по каким-то причинам вы выбрали бумажный вариант, то сразу закладывайте нужную сумму на курьерскую доставку. Экстренно отправить документы из Ростова куда-нибудь в Улан-Удэ стоит весьма недёшево. Из-за задержек с подписанием бумаг вы можете получить неожиданные дополнительные расходы, например, с банковскими гарантиями, которые даются на определённый срок.

Особенно будьте внимательны в процедуре оформления актов сдачи-приёмки работ. Иначе возможны такие неприятные ситуации:

В акте сдачи-приёмки выполненных работ не стояла подпись заказчика. Не было и отметки о том, что он отказывается этот акт подписать. В документе была сделана только запись о неявке представителя заказчика на приёмку. Кроме того, акт не был направлен заказчику. Получилось ли у подрядчика взыскать оплату работ?

Кассация согласилась с апелляцией: заказчик оплачивать работы не должен. Подрядчик нарушил порядок сдачи-приёмки работ. Представленный акт не даёт оснований взыскать деньги, ведь у заказчика даже не было возможности направить мотивированный отказ от его подписания. Запись о неявке представителя заказчика на приёмку тоже не меняет сути дела: в договоре не было условия о том, что такая неявка освобождает подрядчика от обязанности направить акт.

Принцип № 3: у нас большая страна, но документы всё ещё часто нужны «на бумаге».

Как изменить условия контракта.

Практически никак. Забудьте. 

Это ключевая особенность госконтрактов. У них всегда очень жёсткие бюджет и требования. Существенных условий контракта, за отдельным небольшим исключением, вы изменить уже не сможете, поэтому очень важно изучить все детали ТЗ и проекта контракта ещё до момента участия в торгах.

Принцип № 4: будьте внимательны, особенно с ТЗ и поставленной задачей!


Истории «успеха»

ИП несёт личную ответственность

Два тюменских предприятия — ООО «Первый интегратор» и ИП Орлов — уличены в картельном сговоре. Они умудрились подать заявку с одного IP. Интересно, что в данной ситуации крайним оказался соучастник — ИП Орлов, а ООО «Первый интегратор» наказания не понесло, так как их представители в процессе сознались в сговоре. Сумма санкций для юрлиц составляет от 10 до 50% от максимальной начальной цены контракта, для должностных лиц — от 20 до 50 тысяч рублей.


Проверяйте «опечатки»

Не самые грамотные, а иногда и просто недобросовестные заказчики допускают массу опечаток в формулировке ТЗ. Например, вы поставляете картриджи для принтеров. Или ремонтируете их. Не забывайте, что нередко вы можете встретить «катриджи». Тут ещё можно грустно вспомнить о качестве преподавания русского языка в некоторых школах. «Картреджи» тоже иногда встречаются. А вот замена части букв латиницей как своеобразная обфускация от поисковиков уже не пройдёт. Как вам вариант написания «Каptpидж»? Встроенный поисковик уже без проблем научился игнорировать подобные замены букв.


Платить ли НДС

С НДС тоже не всё однозначно. Некоторые участники торгов используют УСН или другие режимы, не подразумевающие выплату НДС. Однако в постановлении от 15 октября 2018 г. по делу № А33-1406/2018 АС Восточно-Сибирского округа обязал выплатить НДС подрядчика на УСН. Мотивация была следующей:

Контракт по итогам торгов должен заключаться на объявленных условиях. В проекте контракта документации о закупке было указано, что в цену контракта включён НДС в размере 18%, который подлежит уплате независимо от применяемой продавцом системы налогообложения.


Проблемное ЖКХ

Сговор поставщиков — это однозначно плохо. А если они ещё и сидят с одного IP, то обычно ждать расплаты долго не приходится.

Нарушителям грозят штрафы до половины сумм контрактов. Супруги выиграли 16 аукционов.

Заказчиками выступили окружные филиалы ГКУ «Дирекция заказчика ЖКХ и благоустройства», ГБУ «Автомобильные дороги» (занимается уборкой дорог) и ГБУ «Жилищник» (проводит уборку дворов и тротуаров). В материалах закупок фигурируют поставка коммунальной техники и аренда легковых машин, но их львиная доля посвящена уборке, транспортировке и вывозу снега в СЗАО, а также содержанию снегоплавильных установок SND 900 Minipro.

Так, в решении ведомства говорится, что учредителем «Авеню», «Комтива» и «Атласа» выступал Виталий Переслегин, он же был создателем ИП, а другим предпринимателем и участником торгов стала его жена Татьяна Переслегина. Кроме того, по запросу у электронных торговых площадок выяснилось, что все шесть участников закупок поочерёдно использовали одни и те же IP-адреса и учётные записи на компьютерах при подаче заявок и подписании контрактов.


Резюме

Ключевые моменты, которые вас ждут, если вы решите работать в этой области:

  1. Бизнес-процессы, возможно, придётся перестраивать. Бизнес-процессы госзакупок и закупочной деятельности в сфере обычной коммерции сильно отличаются.
  2. Потренируйтесь на закупках на небольшие суммы. Вы привыкнете к процессу и заработаете некоторую репутацию, которая потом позволит пойти дальше.
  3. Не забывайте про банковские гарантии. Без них из оборота придётся изымать большие средства, и понадобится резерв. Требуется обеспечение, и всегда будет постоплата.
  4. Позаботьтесь об оперативной коммуникации и документообороте.
  5. Очень внимательно читайте документацию к закупке и каждый пункт контракта. Там могут быть сюрпризы.

Источник: автор Джамиля Созаева для портала Habr


Реклама:

Изучаем Государственные закупки и Банковскую гарантию со специалистом.

Новейшую информацию в сфере закупок, «подводные камни» и тенденции на будущее, освещает в этой статье Кугданов Максим.

Не для кого думаю не секрет, что в настоящих экономических условиях государственный заказ стал «Тихой гаванью» в неспокойном «море» рыночных отношений. Однако для многих компаний эта сфера экономической деятельности по-прежнему остается закрытой.

Прежде всего это связано с особенностями и спецификой применимости действующего законодательства в сфере государственных закупок, которые порой выражаются в виде особых требований предъявляемых к исполнителям госконтрактов, необходимости подготовки целого комплекса различных документов, отчетов и справок для участия в конкурсах и аукционах.

Все эти дополнительные условия создают дополнительные барьеры для малого и среднего бизнеса на пути к возможности участия в государственных закупках. И лишь не многие из них в состоянии успешно преодолевать эти трудности самостоятельно.

Как показывает практика, ключевую роль в успешном участии в государственных закупках играет наличие опыта.  Причем опыта не только выполнение самих работ или поставок, а опыта именно самого участия в конкурсных процедурах.

В рамках любой закупки, проводимой на конкурсной основе участник конкурса или аукциона должен последовательно пройти несколько обязательных этапов:

  • получение электронной цифровой подписи;
  • прохождение аккредитации на электронной площадке;
  • изучение и анализ конкурсной документации;
  • получение в случае необходимости разъяснений заказчика;
  • подготовка самой конкурсной заявки с приложением всех необходимых справок, отчетов и документов, требуемых заказчиком;
  • пройти процедуру электронного аукциона или конкурса;
  • обеспечить своевременное подписание контракта и предоставить обеспечение его исполнения.

По собственному опыту могу сказать, что каждый из названных мною шагов на пути к выполнению государственного или муниципального контракта имеет свои сложности… от правильной настройки браузера до оформления юридически грамотной претензии. Все это требует от бизнеса наличия квалифицированного и опытного персонала, способного без ошибок и оперативно решать эти задачи. Реалии нашей жизни показывают, что малый бизнес, микропредприятия не имеют своих штатных специалистов, способных решать данные задачи, но это не значит что они лишены возможности участвовать в государственных закупках.

Наша компания занимается оказанием консалтинговых услуг в сфере корпоративного права и финансов. В рамках своей деятельности мы готовы предоставить помощь в прохождении всех этапов участия в государственных закупках.

Наши специалисты могут не только подготовить коммерческую организацию или ИП к конкурсу или аукциону, но и на постоянной основе могут проводить мониторинг всех электронных площадок и подобрать для вас возможные варианты участия в интересующей сфере экономической деятельности: от косметического ремонта небольших помещений до строительства капитальных сооружений. При этом подрядчик может выбрать любой регион Российской Федерации, в котором он планирует работать. Кроме того, наш Центр имеет партнерские отношения с основными игроками на рынке банковских гарантий. Работая вместе с нами получение банковской гарантии уже не потребует открывать новые счета в банках и предоставлять залоги. Эту задачу наша компания способна выполнить за 2-3 рабочих дня. Если у вас недостаточно средств для участия в аукционе, то мы поможем в получении тендерного кредитования на срок проведения аукциона.

Победа в аукционе также не является залогом успешного исполнения контракта. Многие государственные заказчики не выплачивают авансы, таким образом, все расходы, связанные с исполнением контракта, ложатся на Исполнителя. В случае если бизнес нуждается в заемных средствах, специалисты готовы предложить различные варианты решения: от частных инвестиций до проектного финансирования крупнейшими банками. 

Совместная работа строителей, ремонтных организаций и нашей компанией не только обеспечит возможность принимать участие в государственных закупках, но и поможет сэкономить вам время и избежать возможных ошибок, решить многие проблемы до того, как они могут случиться. А в случае если государственным заказчиком в ходе проведения конкурсной процедуры будут нарушены права участника конкурса, мы готовы отстаивать ваши права в ФАС и Арбитражном суде, добиваясь отмены незаконных результатов конкурса в пользу наших клиентов.

Считаю, наша совместная работа, позволит вам увеличить конкурентоспособность в сфере государственных закупок, а также расширить географию потенциальных заказчиков.


Ниже мы приведем самые интересные и полезные выдержки из лекций Кугданова Максима. Это лишь небольшая часть той информации, которая изучается, собирается и анализируется нами для ВАС — наших клиентов.

Мы в Vk.com

Наш Телеграм-канал