Вправе ли заказчик отклонить участника, если на момент рассмотрения вторых частей выписка СРО не действует.

Участник электронного аукциона по Закону № 44-ФЗ предоставил выписку СРО, датированную от 15.10.2019, дата окончания приема заявок 15.11.2019, вторые части заявок рассмотрим 22.11.2019. Можно ли отклонить заявку участника?

Нет, нельзя. Участники закупки для подтверждения своего соответствия требованиям, которые установил заказчик, предоставляют копию выписки из реестра СРО. Виды работ не имеют значения.

Условие о сроке выписки из реестра членов саморегулируемой организации не нужно устанавливать, так же как и декларацию о непревышении общей суммы по обязательствам. Данный вывод подтверждается в решениях ФАС (решение ФАС от 26.01.2018 № 17/5536/18, решение ФАС от 06.12.2017 по делу №  К-1656/17, решение ФАС от 08.12.2017 по делу № К-1685/17).

Градостроительным законодательством прямо не определен документ, который подтверждает членство юридического лица или индивидуального предпринимателя в саморегулируемой организации. Однако в силу части 4 статьи 55.17 Градостроительного кодекса саморегулируемая организация обязана предоставить по запросу заинтересованного лица выписку из реестра членов саморегулируемой организации в срок не более чем три рабочих дня со дня поступления указанного запроса.

Заказчик в целях проверки участника закупки вправе направить в саморегулируемую организацию запрос для определения нахождения такого лица в членстве СРО и возможности им заключать контракты по результатам конкурентных способов закупок. Также соответствующую информацию заказчик вправе дополнительно проверить на официальном сайте СРО и на сайте reestr.nostroy.ru/reestr.

Если по результатам проверки заказчик выяснит, что участник закупки состоит в членстве СРО и у него имеется право для заключения контракта по результатам конкурсных процедур, то у заказчика нет правовых оснований для признания такой заявки несоответствующей.

Московские СРО в онлайн-режиме смогут контролировать подрядчиков.

Московские саморегулируемые организации (СРО) с помощью электронного «Кабинета застройщика» смогут осуществлять контроль за исполнением договоров подряда. Об этом заявил руководитель Департамента градостроительной политики города Москвы Сергей Лёвкин по итогам прошедшей Окружной конференции московских строительных саморегулируемых организаций на площадке Национального объединения строителей (НОСТРОЙ).

По его словам, в 2019 году в информационно-аналитической системе управления градостроительной деятельностью (ИАС УГД) создан реестр саморегулируемых организаций и их членов, актуализация которого осуществляется ежемесячно на основании данных из Единых реестров СРО.

НОПРИЗ активизировал законотворчество.

В Национальном объединении изыскателей и проектировщиков активизировали законотворческую работу. Совместно с Минстроем России НОПРИЗ прорабатывает сразу несколько законодательных инициатив, призванных усовершенствовать систему строительного саморегулирования.

Первая озвученная инициатива – отмена банковских гарантий и полная их замена компфондами СРО. Так компфонды обретут новый смысл и будут обеспечивать одновременно и безопасность объектов строительства, и гарантию по договорным обязательствам. При этом в НОПРИЗ предлагают ограничить сумму аванса по договорам минимальным уровнем размера компфонда СРО.

Второй законопроект должен исправить издержки реформы саморегулирования, реализованной по 372-ФЗ. Документ уже разработан и находится на рассмотрении в министерстве.

Работают в НОПРИЗ и над расширением перечня специальностей для внесения НРС, — об этом ведётся постоянный диалог с Минстроем. А также поддерживают уже внесённый в Госдуму законопроект о введении саморегулирования в систему негосударственной экспертизы.

Госдума рассмотрит один из законопроектов о строительном саморегулировании.

Совет Госдумы включил в рабочий план осенней сессии рассмотрение в первом чтении законопроекта № 747287-7 о процедуре перехода стройкомпаний в региональные СРО, создаваемые на тех территориях, где ранее не было ни одной саморегулируемой организации.

Проект был внесён в Госдуму Государственным Советом Республики Адыгея – одного из 11 субъектов федерации, где до сих пор отсутствуют действующие строительные СРО. Разработчики проекта озабочены тем, что, согласно действующему законодательству, при регистрации СРО в таком регионе все местные стройкомпании должны будут перейти в эту новую СРО, однако сама процедура перехода в законодательстве не прописана. Зато прописан годовой запрет на членство в СРО, если компания добровольно покидает саморегулируемую организацию, а также необходимость внесения на общих основаниях взноса в компфонд при вступлении в новую СРО. По сути проекта, к таким стройкомпаниям предлагается применять порядок перехода в региональные СРО, действовавший до 1 июля 2017 года (в связи с введением принципа регионализации), — без всяких годовых «мораториев» и с правом перевода внесённого в компфонд взноса.

Установление заказчиком требования к участникам о наличии членства сразу в двух СРО может иногда рассматриваться региональными УФАС России как требование, ограничивающее число участников.

Однако установление требования о членстве только в одном СРО автоматически лишает заказчика права на получение выплат за счет средств соответствующего компенсационного фонда при наличии недостатков в работах подрядчика.

В связи с изложенным, заказчику не следует объединять указанные виды работ в один лот, а если их все же необходимо объединить, то следует руководствоваться практикой, которая сформировалась у регионального управления ФАС России.

РАЗЪЯСНЕНИЕ: «Об определении уровня ответственности членов саморегулируемых организаций, когда в предмет контракта, заключаемого с использованием конкурентных способов заключения договоров, включается выполнение как проектных, так и изыскательских работ».

Согласно части 11 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации уровень ответственности члена саморегулируемой организации определяется в зависимости от предельного размера обязательств по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров.

Для определения требований к уровню ответственности участника закупки — являющегося одновременно членом саморегулируемой организации основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и саморегулируемой организации основанной на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, по договорам подряда на выполнение работ по инженерным изысканиям и подготовке проектной документации и в предмет контракта включается выполнение как проектных, так и изыскательских работ, стоимость которых является различной и представляется возможным выделить из общей цены контракта доли стоимости изыскательских работ и проектных работ, к примеру определен график выполнения работ, предусматривающий этапы (при этом выполнение инженерных изысканий составляет отдельный этап (этапы):

— необходимо исходить из объема обязательств, приходящегося на соответствующий вид работ (по выполнению инженерных изысканий и по подготовке проектной документации), а также из того, что каждая из вышеперечисленных саморегулируемых организаций будет нести ответственность за действия члена соответствующей саморегулируемой организации в соответствующей части (в части работ по выполнению инженерных изысканий либо в части работ по подготовке проектной документации).

Президент Союза

инженеров-сметчиков

П.В. Горячкин